16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/405-406/1642909.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 1-2 (405-406) январь 2021 года

Поверить ли? Основания для «бездоговорников»

Отголосками пандемии 2020 года для малого бизнеса стали многочисленные банкротства, связанные не только с ограничениями деятельности, но и с тем, что собственники в условиях сокращения доходов оплачивают и киловатты непотребленной электроэнергии или рискуют попасть в список «бездоговорников» — таковы условия законодательства по технологическому присоединению к электросети.

На Северо-Западе, в зоне присутствия ПАО «Россети Ленэнерго» этих примеров, пожалуй, больше, чем в любом другом регионе России. Кто-то связывает это с исторически сложившимися спорными условиями взаимодействия между энергетиками и потребителями. Кто-то — с физически изношенной энергетической инфраструктурой старого фонда, где размещается большинство объектов малого бизнеса. Кто-то жалуется на непонятную тарифную «сетку» при расчетах за электроэнергию. Но факт остается фактом: споры между поставщиками и потребителями электричества не прекращаются много лет.

На защиту малого бизнеса встали активисты одной из политических партий России, и в декабре 2020 года они провели пикеты в Петербурге. Участники акции вышли к Гостиному двору с плакатами «Руки прочь от малого бизнеса», «Фальсификаторов Ленэнерго под суд».

Активисты рассказали журналисту «ЭПР», что уже много лет существуют трудности в заключении собственниками или арендаторами помещений договоров на технологическое присоединение с «Ленэнерго». Оплата «расчетным методом», исходя из потребления электроэнергии в течение 24 часов в сутки по максимальной мощности, может обанкротить малый бизнес. Представителей малого бизнеса возмущает, что такая практика не прекратилась в период пандемии, когда все кафе и рестораны были закрыты и в заведениях попросту не использовалось электроснабжение.

«Возмущение вызывает составление актов в отсутствие какого-либо подключения к электросетям. Таким образом, владельцев кафе вынуждают платить за несуществующее электроснабжение. Выплачивать огромные выставляемые счета практически нереально, и это ведет к банкротству. А главное, как можно заставлять платить за то, что не использовалось?», — негодуют представители малого бизнеса.

Собственники и арендаторы опасаются, что такими темпами в Петербурге скоро не останется ни кафе, ни баров, ни ресторанов, ни каких-либо объектов малого предпринимательства. Многочисленные жалобы и судебные дела заканчиваются использованием административного ресурса в пользу «Ленэнерго».

Активисты рассказали, что вопиющим случаем стала ситуация с кафе на Кадетской линии Васильевского острова. Проверяющий от электросетевой компании так и не дошел до кафе, ограничившись составлением вердикта «на коленке» о бездоговорном энергопотреблении. Владелец кафе в то время был в больнице и просто физически не мог присутствовать на объекте. Однако представитель «Ленэнерго» безосновательно сделал вывод о том, что абонент не владеет ни документом на энергоснабжение, ни средствами на оплату ресурса, а долг составил к тому моменту 1,5 млн рублей.

«Предприниматели добиваются справедливости уже в Верховном суде. Следственный комитет отказал в возбуждении уголовного дела. Хотя подлог документов «Ленэнерго» был доказан в Василеостровском районном суде», — заявила председатель Комитета по борьбе с коррупцией при Санкт-Петербургском региональном отделении одной из политических партий Анна Замараева.

Она также отметила, что теперь представители этой партии намерены участвовать в наведении порядка в этой сфере технологического присоединения, даже если придется дойти до изменения законодательства, и помочь конкретным пострадавшим от действий «Ленэнерго».


С оглядкой на закон?

Юрист, специализирующийся в области электроэнергетики Даниил Потапов, который ведет это дело и давно знаком с подобными историями, отметил, что в данном случае налицо фальсификация документов.

«Дело прошло три инстанции с полными выкладками, и «Ленэнерго» абсолютно точно в курсе ситуации, поскольку представители этой компании неоднократно комментировали ее и даже отвечали на соответствующий вопрос от депутата Государственной Думы.

Ситуация заключается не в воровстве электроэнергии. Объект на Кадетской линии присоединен к электрическим сетям много лет назад, как и многие объекты малого бизнеса, которые занимают помещения в старом фонде Петербурга. Мощность на объект была выделена, но договор с энергоснабжающей организацией находился в стадии заключения на тот момент. Проблема в другом, а именно в четкой и формальной процедуре проведения поверки потребителя, условия которой «Ленэнерго» проигнорировало и на основании сфальсифицированного акта взыскало штраф.

Законодательство говорит нам, каким образом должно быть зафиксировано бездоговорное потребление электроэнергии. Оно достаточно четко формализует и подробно прописывает все стадии фиксации такого нарушения. Так, 442-е Постановление Правительства РФ очень строго предписывает, каким образом это должно быть сделано. Сначала уведомление потребителя, затем визит проверяющего на объект, составление акта с фиксацией всех нарушений, если они обнаруживаются, при необходимости — привлечение двух незаинтересованных свидетелей.

В данном случае все формальные требования были фактически проигнорированы представителем «Ленэнерго»: не было уведомления, представитель «Ленэнерго» на объект не выходил. А сам акт был составлен в отсутствие представителя потребителя и двух незаинтересованных лиц, которые в соответствии с 442-м Постановлением должны быть свидетелями проверки и ставить свои подписи в акте. Если потребитель отказывается быть на объекте в силу уважительных причин и не может поставить подпись в акте, то в этом случае проверяющий приглашает двух незаинтересованных лиц, которые свидетельствуют, что потребитель отказался от подписи. Ничего из этого не было сделано. Потребитель во время проведения проверки проходил плановое лечение в стационаре, что подтверждается документально. Проверяющий даже не выезжал на объект, что также удалось подтвердить документально, двух независимых свидетелей тоже не было. Поясню, что мы доказали почерковедческой экспертизой, что подписи на акте выполнены одной рукой — рукой самого проверяющего «Ленэнерго». Биллинги мобильной связи показали, что в момент совершения звонка проверяющего собственнику объекта первый находился в другом месте и физически не мог присутствовать на объекте.

На основании этих данных мы выиграли первую инстанцию в суде, который адекватно оценил наши доводы и принял совершенно обоснованное решение. Однако, вероятно, не без помощи административного ресурса «Ленэнерго» последующие инстанции — апелляционная и кассационная — решение районного суда отменили», — рассказал Даниил Потапов.


Нет договора, значит, вор

В ПАО «Россети Ленэнерго» прокомментировали ситуацию так:

«В ответ на ваш запрос о предоставлении информации в связи с подготовкой материала о судебном процессе между ПАО «Россети Ленэнерго» и господином М. (данные фигуранта имеются в редакции «ЭПР»), сообщаем следующее. М. является собственником кафе, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кадетская линия В. О., с 27.06.2005, однако договор энергоснабжения на спорный объект был им заключен только 09.12.2017.

М. признавал факт бездоговорного потребления электроэнергии на спорном объекте в исковой период, на что указывал в тексте письма, направленного в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» и представленного в материалы судебного дела (обращение от 17.04.2017). 31.01.2017 и 07.03.2017 инженер проводил проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, в отношении спорного объекта, о чем были составлены соответствующие акты о бездоговорном потреблении электрической энергии. Подчеркнем, что предварительное уведомление для установки факта бездоговорного потребления в соответствии с действующим законодательством не требуется.

Причина отказа М. присутствовать при проверке 07.03.2017 неизвестна. При этом объем и стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в соответствии с п. 196 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, определяется расчетным путем.

В частности, основными положениями предусмотрена формула, согласно которой объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) и периода времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 26280 часов.

Поскольку расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), то предполагается 24-часовое потребление электроэнергии без учета режима работы, что полностью соответствует сложившейся судебной практике по данному вопросу.

Первоначально решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20.05.2019 в иске к М. было отказано. Однако определением Санкт-Петербургского городского суда от 17.09.2019 указанное решение было отменено, а исковые требования ПАО «Россети Ленэнерго» к М. удовлетворены в полном объеме. Спорные акты, как представляется, были оценены апелляционной инстанцией и положены в основу ее судебного акта. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2020 законность определения Санкт-Петербургского городского суда подтверждена без каких-либо изъятий.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ».

Исковые требования ПАО «Россети Ленэнерго» удовлетворены в полном объеме. Потребитель должен оплатить стоимость незаконно потребленной электроэнергии в соответствии с решением суда. При этом взыскание стоимости ресурса не ограничивает деятельность юридического лица.

Стало также известно, что в 2020 году «Россети Ленэнерго» выявила 3320 фактов безучетного энергопотребления. С нарушителей взыскано 292,3 млн. рублей.

Юрист Даниил Потапов в комментарии журналисту «ЭПР» заметил, что ситуация больше напоминает рейдерскую атаку, нежели правовое решение конфликта. К сожалению, случай на Кадетской линии не первый и не последний в регионе Северо-Запада. Хотя и в столице, и за пределами нашей Родины подобные споры тоже известны. Решить проблему, размышляет правозащитник, может лишь одно радикальное средство — пересмотр известного 442-го Постановления Правительства РФ, которое одним дает неограниченные полномочия, а других лишает права на бизнес.


Потребление электроэнергии, Электрические сети, Техприсоединение,

Поверить ли? Основания для «бездоговорников»Код PHP" data-description="Отголосками пандемии 2020 года для малого бизнеса стали многочисленные банкротства, связанные не только с ограничениями деятельности, но и с тем, что собственники в условиях сокращения доходов оплачивают и киловатты непотребленной электроэнергии или рискуют попасть в список «бездоговорников» — таковы условия законодательства по технологическому присоединению к электросети. <br /> " data-url="https://www.eprussia.ru/epr/405-406/1642909.htm"" data-image="https://www.eprussia.ru/upload/iblock/c9c/c9ccbbdba5bdf7b2bd51036e5d891a97.jpg" >

Отправить на Email


Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.