16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/300/2727832.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 15-16 (299-300) август 2016 года

Тарифы: ничего лишнего

Общественники Забайкалья требуют от энергокомпаний финансовой прозрачности

Забайкальский край с точки зрения тарифов – сложный регион. Электричество и тепло здесь дороже, чем у соседей. Что, несомненно, играет против инвестиционной привлекательности территории.

Местная общественность, обеспокоенная таким положением вещей, неоднократно обращалась к региональным и федеральным чиновникам, к руководству энергетических компаний, призывая пересмотреть стоимость ресурсов и хотя бы затормозить ее рост…

«Необходимо повышать ответственность энергокомпаний за своевременное и надлежащее выполнение инвестиционных программ, финансируемых за счет тарифов», – считают представители Общественно-консультативного совета, действующего при Забайкальском УФАС. Если средства не израсходованы, придется снижать ценники. Задача – не наказать энергетиков и не отобрать их хлеб, а добиться того, чтобы тарифное регулирование адекватно отражало ситуацию в энергетике. Наконец, только лишь ростом платежей нельзя добиться кардинальных перемен в отрасли. Нести растущий груз тарифов потребитель не сможет, так что энергокомпаниям придется искать скрытые резервы и другие источники для своего финансового благополучия.


Дорогая передача...

Некоторые забайкальские предприятия малого бизнеса в начале этого года отдавали за киловатт-час порядка шести рублей. Сумма немалая, тем более обидно, что соседи, Республика Бурятия и Дальний Восток, давно уже не мирятся с подобным, а выступают за снижение тарифа.

Согласно данным, полученным антимонопольной службой по запросу у Читинской энерго­сбытовой компании, рост тарифа на электрическую энергию в Забайкалье для «прочих потребителей» в 2015 году по отношению к 2008 году составил 235 процентов, или на 2,079 руб. / кВт-ч. Увеличение тарифа на электрическую энергию по категории «население» в 2015 году по отношению к 2008 году составило 197 процентов, или на 1,167 руб. / кВт-ч. Разумеется, это усредненные показатели.

Напомним, что конечная цена электроэнергии складывается из трех основных составляющих – генерация, передача по сетям, сбытовая надбавка. По информации аналитиков Общественно-консультативного совета при Забайкальском УФАС, на стоимость электроэнергии в Забайкалье влияет несколько факторов. Прежде всего, это стоимость передачи энергии. «Рост тарифа на передачу электрической энергии (мощности) в конечном тарифе электрической энергии по категории «прочие потребители» в 2015 году по отношению к 2008 году составил 290 процентов, то есть увеличение на 1,12 руб. / кВт-ч», – сообщается в резолюции совета. Значительный рост средневзвешенного тарифа на передачу электрической энергии по уровням напряжения произошел в 2009 году и составил 195 процентов.

…и генерация

Еще один фактор, утяжеляющий плату забайкальцев за электроэнергию – высокая стоимость покупной электроэнергии. Забайкальский край входит в так называемую зону свободных перетоков № 4 «Чита». Более дорогую мощность «вынужденных генераторов» должны купить местные потребители, такие сегодня правила. Рост тарифа покупной электрической энергии (мощности) для конечных потребителей Забайкалья по категории «прочие потребители» в 2015 году по отношению к 2008 году составил 214 процентов, или на величину 0,8520 руб. / кВт-ч. Для населения этот показатель составил 102 процента.

В Зоне свободных перетоков «Чита» работают три электростанции – Харанорская ГРЭС, Читинская ТЭЦ-1 и Краснокаменская ТЭЦ, и только лишь последняя продает свою мощность по цене не выше предельной по зоне Сибири. Харанорская ГРЭС, точнее, ее первый и второй энергоблоки, работают в «вынужденном» режиме по электроэнергии; все шесть генераторов Читинской ТЭЦ-1 работают в «вынужденном» режиме по теплоснабжению. При этом «вынужденный» статус Харанорской ГРЭС продлится, согласно распоряжению правительства РФ от № 2065‑р, до 31 декабря 2017 года, а Читинской ТЭЦ-1 – до 31 декабря 2019 года.

Итак, энергомощностей, работающих в «вынужденном режиме», в Забайкалье – большая часть, а именно две трети. Стоит напомнить, что «вынужденный режим» позволяет электростанциям продавать свою мощность по гораздо более высокой цене, чем продают свою мощность электростанции, работающие на свободном рынке. «Вынужденный режим» присваивается с подачи краевой власти и предоставляется станциям, альтернативы которым нет в регионе, которые нельзя вывести из работы. «Для потребителей энергии Забайкалья эта дополнительная нагрузка с 2011 года также является фактором увеличения конечного тарифа», – отмечают представители Общественного совета.


Что делать?

От Читинской ТЭЦ-1 зависит теплоснабжение Читы. Да и возрастная она – в прошлом году отметила полвека. То есть ее «вынужденный» статус понять можно, хотя и надо бы задать вопрос «доколе?». Куда более непонятен «вынужденный режим» новой Харанорской ГРЭС.

Общественники пытаются это выяснить не первый год, направляя обращения краевым и федеральным властям, пытаются выстроить конструктивный диалог с энергетиками. Ведь так или иначе «вынужденный» режим рано или поздно закончится. Как собственники видят дальнейшую судьбу этих объектов и как это отразится на потребителях? Какова стратегия ТГК-14 по поводу Читинской ТЭЦ-1? Компания по‑прежнему будет жить за счет «вынужденного» режима или предпримет кардинальное обновление? Как это отразится на тарифах? Вопросы пока остаются без ответа.

Что же касается сетевой составляющей, то забайкальцы могут праздновать маленькую победу. Недавно руководство региона инициировало и согласовало одобренное ФАС РФ (приказ ФАС РФ № 860 / 16 от 30.06.2016) снижение ранее установленного уровня тарифов на передачу энергии с 1 июля 2016‑го. Именно по причине неисполнения инвестиционной программы.

«Большую часть затрат в тарифе на передачу энергии электросетевых компаний занимают расходы, направляемые на реализацию инвестиционных программ. Согласование инвестиционных программ компаний на первом этапе происходит на уровне региона – в Министерстве территориального развития Забайкальского края и далее на уровне Минэнерго РФ», – отмечается в резолюции Общественного совета. – Аналогичным образом происходит и контроль за своевременным их исполнением. В этой связи считаем недопустимым невыполнение инвестиционных программ в установленных объемах и нарушение сроков их исполнения».


Тепло как снег

Плата за теплоснабжение – еще одна проблема, которая с началом холодов коснется бюджетных и прочих потребителей в Забайкалье. Сегодня она подчиняется закономерности: если где‑то убавили, то в другом месте нагрузят. Недавно Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края снизила тариф за подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» с 14,9 до 11,9 миллиона рублей за одну гигакалорию мощности. Но с июля 2016‑го услуги теплоснабжения для бюджетных и прочих потребителей ТГК-14 в Забайкалье подорожали на 35 процентов. В региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края успокаивают: рост этот не затронет бытовых потребителей. Причина удорожания тепла для прочих потребителей – ограниченность краевого бюджета в части возмещения затрат организациям коммунального комплекса. Тариф на коммунальные услуги для бюджетных и прочих потребителей установлен на предельном уровне.

Ряд предпринимательских сообществ, как, например, краевая Торгово-промышленная палата, высказали свою негативную реакцию по этому поводу. Дорогое тепло не обойдет граждан стороной. Рост тарифа неизменно упадет в стоимость конечной продукции и конечных услуг, отразится на благосостоянии забайкальцев. В представительстве уполномоченного по правам бизнеса Забайкалья тоже данное изменение раскритиковали и назвали неожиданным. Ничто не предвещало, хотя приказ о повышении датирован 30 ноября 2015‑го. Дорогое тепло упало как снег на голову. Без предупреждения, конструктивного диалога и обоснования «за что платим».

Понятно, что этот рост предприниматель пока не ощущает – на дворе лето, но проблемы начнутся со стартом отопительного сезона, когда увеличится потребление. А остановить время нельзя, зима рано или поздно придет… До июля этого года гигакалория стоила для бюджетных и прочих потребителей 1789,81 рубля. С июля гигакалория подорожала до 2416,25 рубля.


Вместо послесловия

Что ж, пока энерготарифы остаются довольно болезненной и долго­играющей темой для забайкальцев. Да, свет и тепло – вещи материальные и небесплатные, но их стоимость должна быть разумной. Кроме того, потребителю необходимо знать и видеть, за что он платит? Сегодня это знание зашифровано в отчетных таблицах и доступно лишь людям, профессионально разбирающимся в энерготарифах. Чтобы понимали все остальные, необходимы конструктивный диалог и гласность. Однако, повышая плату за блага цивилизации, энергетики по‑прежнему отмахиваются эфемерным высказыванием «нужны деньги на ремонт». А как насчет того, что отремонтировано и построено на деньги потребителей? Стало ли энергоснабжение надежнее?



МНЕНИЕ

Инвестпроектам – жесткий контроль

В прошлом энергетик на руководящих должностях, а ныне эксперт Общественно-консультативного совета при УФАС Анатолий Старостин придерживается мнения, что «только за счет тарифа отрасль жить не сможет». Необходимо искать другие источники для обновления энергетики.

– О недостатке средств в тарифе на развитие энергетики приходится слышать от энергокомпаний постоянно. Это звучит как претензия к регулирующим тарифы на энергию структурам, – говорит он. – Электросетевые компании заявляют о высоком износе сетевого оборудования, но в их инвестиционных программах включаются и объекты нового строительства с объемом финансирования на десятки и сотни миллионов рублей, и это все в итоге за счет тарифа. В этом случае возникает вопрос к инвестиционной стратегии компаний: почему весьма ограниченный объем финансовых средств в тарифе, как правило, в объеме амортизационных отчислений, направляется на новое строительство дорогих и значимых объектов или на покупку энергообъектов? А не на более глубокую и масштабную реконструкцию уже имеющихся энергообъектов с целью реального снижения их старения и износа? Да, основные фонды и активы компании в этом случае будут прирастать, но ровно на эту величину затрат вновь «обветшают» действующие энергообъекты.

Реализация энергетических инвестиционных проектов развития энергокомпаний требует десятки миллиардов рублей, и получить их за счет тарифов на энергию просто нереально. Следует помнить и о действующей системе ограничения темпов роста тарифов на энергию на федеральном уровне. Выход следует искать в привлечении сторонних инвестиций помимо тарифов. По-прежнему в ценообразовании энергетики превалирует пресловутая формула «затраты плюс», когда энергокомпании стараются обосновать и добиться включения в тариф на энергию как можно больше средств, гарантированно обеспечивающих их существование. Факты реального снижения издержек, повышения эффективности, конкуренции и, как следствие, снижения стоимости, например, передачи энергии, мало кому известны.

На мой взгляд, интересны две новации, озвученные совсем недавно. Это обсуждение проектов изменения законодательной, нормативной базы в части оценки эффективности использования инвестиционных средств энергокомпаний, которая сегодня весьма размыта, а также предложения, высказанные руководителем ФАС Игорем Артемьевым. Как я понял, речь идет о переходе к стимулированию экономии энергокомпаний на издержках и уходу от формулы «затраты плюс», а также к жесткому контролю за инвестпроектами. Следует надеяться, что предпринимаемые изменения в ценообразовании энергии все‑таки послужат основой к появлению у энергокомпаний заинтересованности в реальном снижении издержек и, как следствие, – сдерживанию роста конечных тарифов на энергию. Считаю что в условиях действующего механизма государственного регулирования тарифов на энергию прозрачность формирования цен и тарифов для потребителей, общественности должна стать нормой.
Фото автора

Тарифы на электроэнергию, Электроэнергетика, Тепловая энергетика,

Тарифы: ничего лишнегоКод PHP" data-description="Забайкальский край с точки зрения тарифов – сложный регион. Электричество и тепло здесь дороже, чем у соседей. Что, несомненно, играет против инвестиционной привлекательности территории.<br /> " data-url="https://www.eprussia.ru/epr/300/2727832.htm"" data-image="https://www.eprussia.ru/upload/iblock/32c/32c8b45c9281640743b997e64a8cb1cf.jpg" >

Отправить на Email


Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.