16+
Регистрация
РУС ENG
http://www.eprussia.ru/epr/182/13311.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 18 (182) сентябрь 2011 года

Трубы лопаются, вопросы остаются

Тема номера Евгения ДУШАНИНА 1652

«Сколько проблем не решено, а сколько еще предстоит не решить!» – эта шутка прозвучала на научно-практической конференции по проблемам теплоснабжения.

Ироничная фраза как нельзя точнее охарактеризовала то, что в настоящее время происходит в отрасли.

Теплоэнергетика переживает нелегкие времена, у участников рынка накопилось много вопросов, в первую очередь касающихся законодательной базы. Четких и внятных правил поведения на рынке тепловой энергии все еще нет.

Чтобы проблем, которые предстоит не решить, было меньше, некоммерческое партнерство «Российское теплоснабжение» совместно с НП «Корпоративный образовательный и научный центр Единой энергетической системы» провели в Москве отраслевую научно-практическую конференцию «Теплоснабжение-2011: инновационный сценарий развития».

Были даны подробные разъяснения о ходе разработки нормативно-правовых актов к Федеральному закону № 190 «О теплоснабжении».

Это крайне важно для энергетиков, поскольку они и так давно уже ждут того самого порядка в законодательной базе, который позволит им хотя бы не натыкаться на постоянные противоречия, мешающие нормальному функционированию компаний.



Юрий Липатов, председатель Комитета Государственной думы по энергетике:

– Теплоснабжение никогда больше не будет дешевой услугой ЖКХ, каким оно было в советское время. Оно будет дорожать в соответствии с подорожанием углеводородов на мировом и внутреннем рынках.

Удешевление теплоснабжения для потребителей, в первую очередь для населения, возможно только за счет повышения эффективности пользования тепловой энергией, снижения уровня потерь, контроля за направлением денежных потоков.

Немалые средства, которые сегодня российские граждане платят и, надо смотреть правде в глаза, будут платить за тепло, должны направляться на повышение надежности, улучшение качества и эффективности теплоснабжения, сокращение потерь в тепловых сетях, при условии исключения из этой сферы деятельности перепродавцов и посредников, некомпетентных хозяйствующих субъектов, устаревших проектных решений и методов строительства.

Господин Липатов подчеркнул, что у населения должны быть механизмы экономии платежей за тепло и горячее водоснабжение. Главным здесь является установление приборов учета и ликвидация, на основе показаний этих приборов, источников потерь. Другим механизмом повышения эффективности и снижения стоимости теплоснабжения, по мнению Липатова, может служить внедрение комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Для развития такого вида генерации предложен стимулирующий механизм тарифного регулирования.



Юрий Липатов:

– После вступления закона в силу полтора года ушло только на определение того, какие федеральные органы власти должны разрабатывать те или иные подзаконные акты. В этих условиях практика применения закона сегодня намного опередила нормо-творчество органов исполнительной власти. Федеральный закон является своего рода живым организмом, который растет и развивается по мере реализации его положений. Сегодня мы можем и должны сформулировать положения, которые должны быть уточнены в Федеральном законе «О теплоснабжении». Это, конечно, подразумевает, что поправки в закон имеет смысл вносить после принятия хотя бы основных подзаконных актов из определенного законом перечня.

Юрий Липатов также высказал мнение о том, что во многих документах и программах правительства указывается на необходимость создания современной малой энергетики, в первую очередь путем замены тепловых котельных, на когенерацию энергии, то есть одновременную выработку электрической и тепловой энергии. Однако 35-й и 190-й федеральные законы по‑разному определяют источники финансирования создания тепловой и электрической генерации, порядок и оплату технологического присоединения. В связи с этим при действующем сегодня законодательстве строительство мощностей когенерации почти невозможно.



Валентин Межевич, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям:

– Российское теплоснабжение сегодня – это одна из самых массовых организаций, которая объединяет участников такого непростого процесса, как теплоснабжение в России. В не самой теплой стране на Земле. Хочу обратить внимание на вступивший в действие, но пока еще не работающий закон о теплоснабжении теплоэлектроцентралями. Почему это так важно? Потому что сегодня мы находимся в достаточно рискованной зоне, когда можно потерять громадный сектор выработки электрической энергии (порядка 30 процентов). Сегодня поступает все больше информации из территориальных генерирующих компаний, которые говорят, что и регулирование на оптовом рынке электрической энергии, и изменения в модели оптового рынка, регулирование тепловой энергии – все это приводит к тому, что заниматься комбинированным производством тепловой и электрической энергии просто невозможно. Мы находимся на грани того, что нам нужно останавливать ТЭЦ. Последствия этого шага, я думаю, вы можете себе представить.

Слава богу, ситуацию под контроль взял премьер-министр, закон появился, но дальше, к сожалению, процесс снова затормозился. И я хотел бы напомнить представителям федеральной исполнительной власти, да и нам всем, что все‑таки ТЭЦ – это единый производственный комплекс, который сегодня регулируется различными органами. Задержка каких‑то нормативных актов может пагубно сказаться на деятельности ТЭЦ. Я бы хотел, чтобы мы это понимали и ускорялись с этим пластом, с этим громадным перечнем подзаконных актов для того, чтобы отрасль нормально регулировалась с учетом сегодняшних экономических условий.

В свою очередь, руководитель юридической службы ОАО «МОЭК» Вадим Болдырев справедливо акцентировал внимание на том, что в настоящее время возникла серьезная проблема противоречия норм жилищного законодательства и законодательства в сфере теплоснабжения в части регулирования тарифов на коммунальную услугу «горячее водоснабжение», а также коммунальные ресурсы «горячая вода» и «тепловая энергия». Господин Болдырев внес предложение дополнить законодательство четкой дефиницией термина «горячая вода».



Вадим Болдырев, руководитель юридической службы ОАО «МОЭК»:

– Необходимо вести расчеты в соответствии с законодательством. Чтобы избежать разницы в начислениях, потребитель должен оплачивать все фактически (по приборам учета) потребленные ресурсы – холодную воду и тепловую энергию. Установление усредненных нормативов или коэффициентов, определяющих количество тепловой энергии, необходимой для подогрева одного кубометра холодной воды до нормативной температуры, влечет невозможность энергосбережения в этой сфере и является антирыночным экономическим механизмом. Среднее значение такого норматива (коэффициента) может быть рассчитано статистическими методами, но его дисперсия будет весьма велика.



Марианна Кобякова, советник заместителя министра энергетики РФ:

– Да, прошел год, но я не совсем согласна с критикующими нас представителями законодательной власти, поскольку мы действительно очень много работаем над тем, чтобы написать, обсудить… Не все от нас зависит. И даже эта площадка нами активно используется для того, чтобы собрать информацию, что называется, «с поля». Мы собираем информацию и выкладываем ее на сайтах министерств и ведомств. Обсуждайте, коллеги! Вносите свои предложения, замечания.

Этот год прошел не зря. Можно было выпустить документы, как говорится, для галочки, лишь бы выпустить. Но это никому не нужно. А то, что есть сейчас, уже можно использовать в дальнейшей работе. Там будут какие‑то изменения, но кардинальных изменений уже не будет. Документ находится в высокой степени готовности. Необходимо довести его до совершенства, чтобы мы понимали, что этот нормативный документ внесет понятные правила игры в отрасль.

Большое количество вопросов у участников конференции вызвал доклад заместителя директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития Павла Шпилевого. При этом выступающий заверил участников конференции в том, что тезисы, которые он озвучил, – это не финальная, утвержденная позиция, а, скорее, начало диалога. Впрочем, это мало обнадежило представителей энергетических компаний.

Второй день работы конференции выдался не менее интересным. На нем были представлены пилотные проекты в области теплоснабжения, касающиеся энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Оказывается, есть в России регионы, где все не так безнадежно.

Например, Мытищинская теплосеть (Московская область) представила доклад об итогах десятилетней модернизации системы теплоснабжения с ликвидацией центральных тепловых пунктов. Представитель Челябинских тепловых сетей рассказал о комплексной модернизации теплоснабжения города с созданием кольцевой схемы теплоснабжения. Обсуждалась и такая непростая тема, как установка счетчиков тепла с автоматическими узлами регулирования.

Это далеко не весь перечень представленных проектов. И не исключено, что на следующей конференции, посвященной инновационному развитию теплоснабжения в России, их будет еще больше. Если, конечно, многочисленные противоречия между государством и рынком тепловой энергии не начнут решаться более динамично.

Кабельная арматура, Генерация, Котельная, Малая энергетика , Мощность, Сети , Приборы учета, Тепловые сети, Теплоснабжение, ТЭЦ, Энергия , Энергосбережение, Тепловая энергетика,

Трубы лопаются, вопросы остаютсяКод PHP" data-description="«Сколько проблем не решено, а сколько еще предстоит не решить!» – эта шутка прозвучала на научно-практической конференции по проблемам теплоснабжения. <br>" data-url="https://www.eprussia.ru/epr/182/13311.htm"" data-image="https://www.eprussia.ru/upload/iblock/982/9826fa42301a7c3b2f52ad36c441ff8d.jpg" >

Отправить на Email


Похожие Свежие Популярные

Войти или Зарегистрироваться, чтобы оставить комментарий.